“死也要死在美国”的杨秀珠为何自首？

法官“不太关注中国背景”

此次受理杨秀珠案的移民法官是托马斯·穆里根。统计数字显示，近几年，穆里根批准的政治庇护比例高达86.5%。

在纽约从事移民律师17年的李进进曾与穆里根法官打过交道。在他看来，穆里根法官一般“不太关注当事人在中国的背景，比较关心其在美国的表现，比如是否缴税、有无犯罪等”。

李进进还称，对于杨秀珠这样的贪污犯，较有同情心的穆里根法官很难同情她。但穆里根法官审理案件时，通常“在法律程序上非常拖拉”，因此该案也可能会拖较长时间。

杨秀珠的代理律师则是专门做政治庇护案的柯自明律师，在美华人圈，特别在温州人的圈子里颇有名。

根据律师协会的介绍，柯自明有17年从事律师经验，在纽约曼哈顿和法拉盛都有办公室。2010年，因柯自明错过多起案件审理或无故放弃案件，美国联邦第二巡回法庭曾公开批评他。但有华文媒体称其“以胜诉无数而扬名华人社区，在移民法庭界亦树立了卓越的律师名气”。

美方起诉名义“极具创意”

作为中国“红色通缉令”通缉头号嫌犯，杨秀珠9日在美国纽约移民法庭的受审引起了外界的极大关注，包括美国之音等多家美国媒体都对该案进行了报道。

曾任温州市副市长的杨秀珠于2003年4月涉贪外逃。根据温州市纪委2004年的通报，杨秀珠已被查清的涉案金额高达2.532亿元人民币。

2014年，杨秀珠持荷兰假护照乘坐火车从加拿大进入美国，随后被美国执法部门逮捕。

上个月底，美国国土安全部移民及海关执法局以杨秀珠“违反了免签证项目的规定”为由对她进行控告，并要求美国移民法庭将其递解至中国。

对此，有媒体援引分析称，美国司法部门此次只是以“违反免签证项目规定”的名义起诉杨秀珠，以技术性手段避开美国国内诸如制度等敏感话题，希望以此达到将其遣返中国的目的，可以说极具创意性。

由于中国和美国之间没有引渡条约，中方主要寄望于美国移民程序把杨秀珠遣送回国。

分析还认为，如果此案能成功实现中方通缉的嫌犯被遣返回中国，那么加、澳、英等西方国家的司法系统也很可能会纷纷效法。

可能要拖两三年时间

不过，分析普遍认为，若法官否决杨秀珠政治庇护申请，但等到杨秀珠被遣送回中国，预计也需要比较长的时间。

美国《侨报》援引移民律师刘汝华的分析称，按照法律程序，移民法庭先会举行一次“大庭”，法官询问当事人不想被遣送回国的理由。通常，法官会给予两三个月时间，让当事人递交申请，然后再举行“小庭”，即个人听证。

听证后，法官会做出以下几种可能的决定：认可申请人提出的不被遣返的理由，批准其政治庇护，申请人可以获得A5卡留在美国并申请绿卡；法官决定暂停执行遣送令，申请人可以获得A10卡，有工作许可，但不能申请绿卡；法官拒绝给予政治庇护，那么，当事人将进入遣返程序，但也可以在30天内上诉。进入上诉程序后，案件由弗吉尼亚移民上诉委员会受理，当事人不必出庭。

整个程序走下来，由于不断延庭，可能要拖两三年时间。据了解，一个曾经被关押在新泽西哈德逊拘押所的华人，两年半以后才被送上飞机遣返回国。

刘汝华还表示，在候审期间当事人可以申请保释，保释的前提必须是不会逃跑、生病、不会对社会造成危害。鉴于杨秀珠多次逃跑、受国际刑警通缉，保释的机会极小。

（来源：新闻晨报）

律师观点：遣返杨秀珠，不是想的那么简单

中国“红色通缉令”一号嫌犯杨秀珠9日在美国纽约移民法庭受审。据悉，杨秀珠已提出政治庇护申请。

国内不少人对此拍手叫好，不过，别急，要搞清楚这案子再拍手也不迟。

问题来了：和此前在美开庭的赵世兰（位列中国“红色通缉令”第三位的外逃贪官乔建军的前妻）案相比，杨秀珠的案子是个怎样的性质？杨秀珠会不会被遣返回中国？还有大家最关心的何时才能把中国外逃贪官从美国缉拿归案？

新华国际记者就这些问题连线了美国联邦最高法院出庭律师张军。

1.这是个什么案子？

张军：这一次的杨秀珠案与不久前的赵世兰案并不是同一个性质。赵世兰过堂的法院属于联邦法院，是司法性质的。而这一次，杨秀珠出庭的法院其实是是司法部下属的行政移民法院，主要审理非法移民案件。虽然没有公开庭审案卷，但可以猜测到杨秀珠受到的指控要么是使用假护照，要么是违反荷兰与美国之间免签协议。

2.此案会审理多久？

张军：首先杨秀珠应该会承认指控，接下来可能将进入加速递解程序。

这是什么程序呢？在1996年，美国政府颁布了加速递解法令。任何在美国境内没有身份，并曾经在边境被拘捕过的外国人，无需通过移民法庭的判决都可以被直接递解，遣送驱逐出境。除非有证据可以证明他们在被拘捕之前已经在美国居住了两年以上。

不过，已知的是杨秀珠已提出政治庇护申请。对此，美国法庭是会允许杨秀珠提出证据，再由移民法院来最终决定。

再对比赵世兰案，杨秀珠既不是美国公民，也未持有美国绿卡，审理程序比赵世兰案简单许多。但即使这样，结案也不是一天两天的事儿。

纽约移民法院是全美最忙的，在移民多的洛杉矶，移民案件一般会拖到6个月到1年之久，长的甚至会拖到2年。因而，除非杨秀珠和法庭双方达成协议，不然这个案子很可能要拖到1年以上。杨秀珠申请政治庇护存在着法律技术上的考量。

3.杨秀珠会被遣返吗？

张军：通俗一点说，遣返杨秀珠其实就跟遣返从墨西哥跑到美国的非法移民差不多。

除非政治庇护申请成功，那么遣返是肯定的，遣回哪里还要依据杨秀珠的国籍。因为，按美国移民法律，非法移民将被递解回国籍国。

此前有报道披露杨秀珠从荷兰到美国使用了假护照，但是，杨秀珠是否获得了荷兰的合法移民身份或者永久居留权，还不得而知，因而遣回哪里也仍是未知。

4.在美追捕贪官为啥难？

张军：美国法院从联邦到地方，种类层级很多，相互基本独立，互不隶属。中美之间没有引渡与司法协议，当前合作仍处于联邦法院范畴，其他层面的合作仍较困难。

现在，中美在海外追逃合作上倾向“先易后难”“先简后繁”原则，无论是杨秀珠还是赵世兰案，都是从移民诉讼开始。

移民案件程序相比要简单一些，至少这是合作的开始，可以成为今后可供参考的案例，为未来中美在海外追贪上的合作摸索出新的道路。