时间:2018-04-10编辑:梓岚
韩国对美国的总体态势是“不反美,也不向美国磕头”。由于朝鲜半岛局势紧张,半个世纪来,韩国需要美国的军事存在,但是,这种局面在冷战后,特别是最近5年来发生了很大变化。韩国的社会结构和政治结构与50年前截然不同。在对朝鲜的态度和政策上,韩美出现了越来越大的差异。修改驻韩美军问题地位协定,重新布局美军,已经是韩美关系中正在进行的大事。韩国希望与美国建立更加受到尊重的关系。越来越多的韩国民众消极地看待、评价韩美军事同盟的作用。
政治“新生代”的韩国总统卢武铉在竞选与上台后的这一年来,虽然首先出访美国,并在许多场合表现出对美国的重视,但却一直呼吁汉城与华盛顿之间建立平等的伙伴关系,并坦承在处理朝鲜问题上他的政府与华盛顿方面的明显分歧。
其实,不仅是韩国,即使是美国在亚太地区“最重要的盟友”日本,在与美国的关系上,也表现出双重性。
尽管日美安全关系密切,但日美关系并非没有大的问题。半个世纪来,日本的安全观是所谓“综合安全”(comprehensivesecurity)。在东亚问题上,日本采取的更是综合安全观念,同等重视经济与军事。一方面,日本依赖它与美国的安全联盟,以便最大限度地“使用”与美国的同盟关系。
日美安全条约对日本最为重要,日本不敢轻易改变与美国的战略联盟。另一方面,日本又与亚洲保持着各种关系。因为日本的经济,特别是其全球经济竞争基础,主要系于亚洲,而非美国。这从日本最近一直在强化它与东南亚的全面关系中充分看出来。
也就是说,美国是日本在安全上的盟国,但并不一定意味着美国也是日本在经济上的盟国。日本为加强其与美国讨价还价的本钱,而加强与亚洲的关系。美国一直被日本当作是经济上的对手。日本“使用”与美国的军事联盟,但同时与亚洲国家保持着密切关系。在这个意义上,处于美国和亚洲之间的日本外交确实难度很大。
与韩国一样,战后的几代日本人都受美国教育和观念影响巨大,但是,日本的“新民族主义”不是以美国的利益和价值,而是日本的利益和价值为中心的。
美国在东亚地区的“存在”主要依靠的是它与韩国和日本的同盟关系。没有这两个双边同盟,这种“存在”怕是另一个景象。对韩国和日本来说,美国是它们最重要的、在可预见的未来不可改变的对外关系。韩日竭力利用它们与美国的特殊关系维护和增进其在亚洲的利益。
不过,美国与韩日的关系是在特殊历史条件下形成的,带着历史的许多局限性。今天,韩国和日本国内都在变化,亚洲本身在变化,韩日与亚洲的关系也在变化。一个基本的趋势是,尽管韩美、日美关系仍然强大,但韩国和日本的“自主性”将继续加强。这是美国在东亚面对的一个挑战。在新的全球战略框架下,美国如何更新其与东亚盟国的关系,包括如何调整其在东亚的军事存在,建立与韩国和日本的新关系,值得我们进一步关注。