时间:2018-05-18编辑:梓岚
俄罗斯总统与美国总统在权限上有很大不同,主要体现在以下几方面:
俄罗斯总统有充分的决策权
俄罗斯宪法规定:总统有权“决定国家对内对外政策的基本方向”;总统有权“发布命令和指示”,全国“都必须执行”。这就是说,国家的内外政策都由总统决定,议会即使有异议,也难以监督和修改。而美国国策方向由参议院决定,总统无权干涉。
俄罗斯总统可以直接任命政府
俄罗斯宪法规定:除任命政府总理需经国家杜马批准外,总统有权任免政府副总理和各部部长,有权组成联邦安全会议和总统办公厅,有权任免武装力量最高统帅部等。这就是说,国家主要的人事大权全都掌握在总统手里。而美国总统只有提名权利,提名后交由议会审核通过。
俄罗斯总统可以左右立法权
俄罗斯宪法规定:国家杜马通过的法案,须先由联邦委员会(上院)通过,再由总统签署,才能颁布和生效。如果总统否决这一法案,则须由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)各占2/3以上的代表投票赞成,才算通过。所以,议会很难通过总统不喜欢的法案,其立法权受到很大限制。这一点和美国总统有所不同。
俄罗斯总统有权随时解散议会
俄罗斯宪法规定:国家杜马三次否决总统提名的政府总理人选,哪怕是同一人选,总统就有权解散国家杜马;国家杜马如对政府提出“不信任”,第一次总统可以不加理睬,如在三个月内再次提出“不信任”,总统就有权解散国家杜马。特别是,总统任命政府总理需要国家杜马批准,但撤换总理和解散政府却不必经过国家杜马,完全由总统个人决定。在这方面,俄罗斯总统的权力比美国的总统要大得多,美国总统没有解散议会的权力。
议会很难罢免俄罗斯总统
俄罗斯宪法规定:如果总统“叛国或犯有其他重罪”,联邦委员会(上院)可以罢免总统。但罢免的程序十分复杂和艰难,几乎成为不可能。而在美国,总统既可因“叛国罪”受到弹劾,也可因“贿赂罪”或其他罪受到弹劾,既可因“重罪”受到弹劾,也可因“轻罪”受到弹劾;对总统的弹劾,由众议院简单多数提出,然后由参议院出席议员的2/3多数赞同,即可通过。这比俄罗斯要简单得多。