俄罗斯国家杜马是什么意思

“杜马”一词，是俄文“议会”的音译。

沙皇俄国原本是封建专制国家，1905年爆发革命运动后，沙皇尼古拉二世为缓和政治危机，在当年9月和10月间宣布召集“国家杜马”，并给予一定权力。1906年和1907年，产生了第一、第二届国家杜马，但不久就被解散。

后来，又产生了第三、第四届国家杜马，其权力虽然不大，但名义上是国家的议会。1917年十月革命胜利后，苏联建立了“议行合一”的苏维埃制度。1993年，俄罗斯又恢复了“国家杜马”。

俄罗斯宪法规定：“国家杜马由450名代表组成”，“每4年选举一次”（2008年11月改为每5年选举一次）。前4次杜马选举时，各政党进入杜马的得票率门槛均为5%。2007年举行第五届杜马选举时，准入门槛提高到7%，同时取消了以前实行的“混合选举制”，改为全部按照政党“比例代表制”的方式进行选举，即国家杜马所有450个议席将在取得进入议会资格的政党中按其得票比率进行分配。

俄罗斯虽然实行“三权分立”，但总统权力极大，议会权力很小，可称之为“总统集权制”或“超级总统制”国家。俄罗斯宪法规定，国家杜马拥有下列职权：通过法律；批准总统对政府总理的任命；提出对政府的信任问题；任免中央银行行长；宣布大赦；对总统提出弹劾。但是，国家杜马通过的法律，要经过联邦委员会（上院）的审议，并且总统有权加以否决；政府由总统直接组建，国家杜马如三次拒绝通过总统提名的总理，或两次通过对政府的不信任议案，总统就有权解散国家杜马。

国家杜马要弹劾总统也很困难，必须经过如下复杂程序：国家杜马1/3以上议员“提议”；国家杜马专门委员会作出“结论”；国家杜马2/3以上多数通过“指控”；最高法院作出总统犯罪的“结论书”；宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”；联邦委员会（上院）2/3以上议员赞同。如此，弹劾才算通过。这样复杂和超难度的程序，实际上使弹劾总统几乎成为不可能。