时间:2018-04-16编辑:梓岚
第一次世界大战之后,人类成立了第一个为了避免战争谋求和平的国际组织——国际联盟。国际联盟的宗旨就是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。但是由于国联的所有决议都是要求所有成员国一致原则,所以,后来德国日本纷纷推出国联,实际上国联阻止战争的功能非常弱。
第二世界大战中,美国总统罗斯福再次提议,在战后成立一个国际性的组织,来保障人类和平,但是应当更加强力,英国和苏联都对此表示支持。在1941年的《大西洋宪章》上,联合国的相关原则初步拟定。
1944年8月21日,各个反法西斯的大国代表聚在了一起,他们到华盛顿的一个古老庄园里只为谈论一件事,就是联合国的建立、联合国应该如何建立。
随后,各国开始一轮紧张的博弈。作为联合国的主要发起国美国、英国和苏联,自然应当成为联合国会员国当中的说话算数的角色。对于国际形势而言,美国是世界上最强大的工业国家,苏联是世界上领土面积最大的国家,英国是传统的老牌帝国主义强国,他们的一举一动都对世界局势产生深刻影响。
不过,美国有意扶持中国,罗斯福总统认为,作为坚持抵抗日本法西斯时间最长的盟国,中国为了战争胜利付出了巨大代价和卓越贡献。并且作为人口最多的大国,中国完全有潜力替代日本在亚洲的位置。况且,蒋政府又对美国言听计从,因此,美国坚持要把中国扶进联合国的决策机构里。
英国人也有小算盘,英国对苏联怀有天生的警惕。等到德国战败之后,欧洲大陆是否会陷入一片红色的海洋?这是英国最为担心的事情。几个世纪以来,英国外交政策的核心就是离岸平衡战略,一个实力均衡的欧洲对英国最为有利。况且,英国并不想完全在美国面前俯首帖耳,那我也拉个小兄弟进来吧。于是,在丘吉尔的主导下,对第二次世界大战做出了一定贡献的法国也能够入局。
苏联则没那么多盘算,只有一点,本来面对英美我就是少数派,资本主义国家就两个但是都是我的反对派,那不如让中国和法国入局,人多起来我才有更多机会来和其他大国保持一致。
1945年,这些已经操作完成的协议,通过联合国国际组织大会彻底完成。1945年4月25日,来自50个国家的代表齐聚旧金山,参加联合国家国际组织大会。代表们起草了有111个条款的《宪章》,该宪章草案于6月25日在旧金山歌剧院获得全票通过。次日,代表们在退伍军人战争纪念堂的赫伯斯特剧院签署了宪章。
宪章第23条明确规定:安理会的五个常任理事国为:美、俄、中、英、法。五大常任理事国的地位从此被正式确立。
宪章同时也规定了“大国一致”原则:即安理会就非程序问题投票表决时,只要一个大国不同意,决议就不能通过。
至此,联合国五大常任理事国的格局延长至今。对于其他的联合国会员国而言,他们把最大的决策权力交给了这五个大国。这五个大国每个国家又拥有一票否决权,所谓的国际形势说白了也就是大国之间的明争暗斗,在今天和平发展为主流的今天依然如此。
这既是第二次世界大战之后的战果分割,也是大国之间的良性博弈机制。