皇太极为开太平盛世制定了哪些措施？

连年的战争使辽东地区经济遭到严重破坏。百姓大量逃亡， 致使辽东人口急剧减少，万顷良田荒芜，无人耕种，后金落后的奴隶制，挫伤了农民生产积极性，经济呈现出残破的状况。

这一切使皇太极看到了问题的严重性，他沉着、冷静地制订并颁布了一系列发展农业、保护生产的法令：不准牧畜闯人田地，践踏禾苗；保护大牲畜，规定除国家大祀、大宴用牛，禁止随意屠宰，违者治罪；禁止营造寺院，避免耗费人力物力，不准私自出家为僧，逃避生产；农时季节，各该管官员要查勘土地锄垦与否，一 切徭役应摊派给殷实之家，不许累及贫民。

皇太极大力推行发展农业的政策和措施，举步艰难。

当时，满族贵族不事农桑，只靠战场掠夺和皇帝赏赐而致富。在他们看来，掠夺总比耕种要省力得多，也是比从事农业生产更光荣的事情。因 此，他们宁肯冒死上战场抢夺，也不愿过问农事。

皇太极即位不久，即训诚诸王贝勒大臣：“五谷是万民生命所关。国家富强之道，全在农桑。”对靠掠夺发财的满族贵族则严加训斥：“依恃俘获为生计，必自断生活之源！”在皇太极多年的倡导启发下，上层统洽集团及各级官员逐渐认识到农桑的重要性，不管征战多么频繁，他们始终以农务为急，并尽量给农民以足够的时间耕地。

在发展农业的同时，皇太极还重视畜牧业、手工业、商业，分别制定了各项政策。

在皇太极的统治时期，经济从战争的凋敝中恢复；粮食基本能自给，遇有灾荒能自救；马也多了，用之有余；布匹多了，存储丰足；能自造火药、大炮，保证了战争的需要。经济力量的增长，使国家政权日益巩固。

在政治领域，皇太极亲贤远佞，以法治国治军。努尔哈赤时，国家尚在草创中，法制很不完备，上层统治集团往往依其特权、习惯法，或随意妄为，或玩忽职守，或肆意同君主抗争。这与迅速发展的君主专制相牴牾。

皇太极雷厉风行，决心改变这种各行其是的状况。他制定法令，严明军纪，秉公执法。他提出执法的指导原则是：执法必须公平，审案判罪，要有真凭实据。皇太极亲自制定法令，严格监督诸王及群臣的言行。

皇太极明确制法、严格行法，使统治集团内部、军队内部上下整肃一新，使新生政权安如磐石，四海承风。

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