究竟是谁动了北洋水师军费，导致甲午海战惨败

　　北洋水师的军费构成

　　北洋水师的军费到底是由哪些部分构成的？这一点很多人就没搞懂，只是单纯的指责慈禧挪用了北洋水师的军费，我们先带大家了解一下北洋水师的军费构成。北洋水师的军费构成分三部分：海军衙门费用、海军建设费用、海军增添军费。

　　第一部分海军衙门费用是指的海军人员的军饷，海军机构组建成员以及下属成员，就是海军将军和海军小兵的工资。这个钱是从户部出的，钱完全是属于国库的钱。

　　第二部分海军建设费用是指用来建设海军的钱，当时慈禧打着建设海军的名头让官员富商捐款，最初说的是募捐的钱全部用于海军建设，比如海军增添军舰。这个钱是募捐而得，钱是归于海军衙门管辖。

　　第三部分海军增添军费是指海军购物钱，比如购买军舰和枪支弹药。这个钱是需要海军衙门报备军机处，然后军机处通过户部来发放。

      海军衙门的费用去向

　　海军衙门的老大也就是清朝的铁帽子王和硕醇亲王（奕譞），清廷设置海军衙门的时候，就是由奕譞管辖海军衙门。奕譞是光绪帝亲爹，如果奕譞想要再往上发展，那就只能让光绪帝亲征。为了让光绪帝亲征，奕譞动用了海军衙门费用。当时的奕譞出了一个主意，那就是劝慈禧还政给光绪，但是你总不能让慈禧闲着啊，所以就主张修建颐和园。

　　当时大修颐和园一定会受到民众诟病，后世史书也一定会记下一笔，所以清朝户部并未拨款，老佛爷也不敢主张户部拨款修缮颐和园。奕譞就动用了海军衙门的费用，等同于自讨腰包修缮颐和园。当时修缮颐和园用了将近800万两，800万够买4艘致远舰（致远舰售价170万两）。

　　海军建设费用去向

　　海军建设费用被挪用了吗？并没有被挪用，只不过建设的海军不是北洋水师。海军建设费用顾名思义就是用来建设海军的，但是并没有说非要建设北洋水师啊，当时的海军并不止北洋水师一支海军啊。北洋水师的无冕之王不就是李鸿章吗？李鸿章可是汉人，怎么可能心甘情愿为满清卖命。在当时清廷就已经着手削弱李鸿章在北洋水师中的影响力，准备用满人的昆明湖水师代替北洋水师。

　　翁同龢日记有提到这一段历史：以渤海换昆明湖，以南洋换万寿山。昆明湖水师是满清的皇家海军，清朝想要削弱北洋水师但是又不能没有水师，所以就想着逐步用昆明湖水师代替北洋水师。枪杆子说话的年代，谁都想有一支忠于自己的部队。而动用这一笔军费的人，还是醇亲王。

　　海军增添军费来源

　　和其他两部分费用不一样，这一项费用是需要北洋水师申请的费用，来源的流程就是北洋水师上报海军衙门，然后海军衙门上报军机处，等军机处同意以后再由户部从国库发放。当时军机大臣和户部尚书都是由翁同龢担任，由于翁同龢和李鸿章两人不和，所以有很多人以为翁同龢是故意不给北洋水师发放军费。事实上不是因为两人私仇导致停发军费，而是因为国库没钱了，很多水师都停发了军费。

　　硕大的清朝国库怎么会没钱？说出来可能会有一些人不信，但事实就是这样。晚清国库空虚是出了名的，就连故宫都有一些地方都因为没钱而停止修缮。翁同龢是帝师，光绪帝结婚的时候翁同龢是出了大力的。这个出力就是出钱，而翁同龢不可能自讨腰包，只能由户部出钱。光绪大婚一共花了550多万两，三条致远舰的钱。户部没钱，自然不可能发放军费，那么北洋水师也就没钱购买新式战舰了。

　　国库空虚非一人所致，但是把挪用海军军费的罪名全部推倒慈禧身上，这就有点不公了。事情总要了解清楚然后才能下定论，不能只看片面。挪用军费的是醇亲王，但是这个锅让慈禧背了几百年。